Институт прикладных этнополитических исследований
подробнее
Массовая миграция населения приграничных районов Синьцзяна пришедшая на вторую половину 1940-х годов была связана с повстанческим движением коренных народов провинции за свою независимость. В 1944 г. активизировалось казахское повстанческое движение на Алтае, начавшееся в 1940 г. Китайские власти в ответ стали истреблять мирное казахское население. Осенью 1944 г. народное восстание завершилось освобождением Кульджи. 12 ноября 1944 г. в Кульдже было провозглашено создание Восточно-Туркестанской Республики и ее Временного революционного правительства из 12 министерств, во главе с президентом Алихантюре и его заместителями – уйгурским князем Хакимбекходжой и представителем казахской знати Абулхайритюре.
В эти годы наблюдался массовый уход жителей Синьцзяна на территорию сопредельных советских республик. В конце августа 1944 г. из местности Кобук Синьцзянской провинции на территорию Тарбагатайского района Восточно-Казахстанской области перекочевало 451 семейств: 251 одно семейство – казахи из рода найман, 200 семейств монголы-торгауты. В Зайсанском и Маркакульском районе насчитывалось – 817 семейств. Погранзаставой были возвращены обратно 45 семейств, 50 семейств получили отказ от начальника Алакульского РО НКГБ.
Во второй половине 1940-х годов стихийные несанкционированные массовые переходы советско-китайской границы не прекращались. В 1946 году партия мигрантов (204 чел.) откочевала из Синьцзяна на территорию Киргизской ССР, ее расселили в Чолпонском районе Тянь-Шаньской области (со стороны советских властей перебежчикам была оказана гуманитарная и экономическая помощь) ; перекочевкам в СССР также способствовал льготный пограничный режим на советско-синьцзянской границе.
С октября 1947 г. по конец января 1948 г. из Маньчжурии на территорию Читинской области перешла группа советских граждан в количестве 414 человек (306 мужчин, 108 женщин, в том числе 108 детей до 16 лет). Перебежчики были отправлены в один из проверочно-фильтрационных лагерей УМВД по Читинской области, а после проверки и фильтрации людей разместили в совхозах Северо-Казахстанской области .
В январе 1945 г. в приграничный Алакульский район Казахстана прибыло 302 семейства (1.222 чел.). Среди них были 2 русские семьи. Они ушли обратно в Синьцзян. Одна из переселенок Сахарова Мария Федоровна заявила: «Знала бы, что это за Советский Союз, в жизни не стала бы переходить границу. Провались он пропадом этот Советский Союз». Переселенцы пригнали свой скот, в количестве – 548 лошадей, 800 голов крупного рогатого скота, 22 верблюда, 7772 овец и коз. Скот необходимо было сдать в колхозы, мигранты отказывались выполнить этот приказ, также они отказывались от вступления в колхозы. До этого периода по Талды-Курганской области было учтено переселенцев из Синьцзяна 667 человек (в Кировском районе ‑ 96 чел., Алакульском – 571 чел.). Переселенцы казахи в большинстве своем были реэмигрантами, нелегально ушедшими в Китай из Тарбагатайского района в годы коллективизации.
По постановлению ЦК КП(б) от 10 апреля 1945 г., за №276-20 все переселенцы должны были быть наделены земельными угодьями, как для посевов, так и для летних зимних пастбищ, им выдавалась семенная ссуда.
Центральный Комитет Коммунистической партии организовал специальные бригады по работе с мигрантами в пограничных районах Восточно-Казахстанской и Талды-Курганской областей. В отчетах, которых отмечалось, что «откочевщикам даны 12 концертов, 11 киносеансов, более 600 человек охвачены медобслуживанием, проведено 50 бесед с охватом более 6.500 человек в Зайсанском районе» С 20 апреля по 20 мая 1945 года в Алакульском районе было дано 25 концертов, 42 лекции с охватом 2.646 человек. Также бригады должны были заниматься вопросами образования. В архивных материалах имеются донесения членов агитационных бригад, в которых они отмечают, что «массовое общение с перекочевниками порождает антисоветские настроения и разговоры, способствует возрождению религиозных обрядов». Местными партийными органами было принято решение восстановить мечеть в городе Зайсане. Но одновременно были приняты меры к отселению мигрантов, предоставив им пастбища, за которые они должны были заплатить колхозам натуральную плату. Это были первые попытки создания анклавных поселений мигрантов.
Целью агитационных работ было убедить переселенцев вступить в колхозы и принять советское гражданство, так как у многих переселенцев в Синьцзяне оставались семьи, они отказывались от получения советских паспортов.
После второй мировой войны, согласно указам Верховного Совета СССР от 10 ноября 1945 г. и 20 января 1946 г., лицам, проживающим на территории Маньчжурии и Синьцзяна предоставлялось право восстановления советского гражданства. Выходцы из СССР, преимущественно казахи, русские и татары, проживали в трех приграничных округах (Илийском, Тарбагатайском и Алтайском) Синьцзяна. Все эти процессы совпали с ростом сепаратизма в регионе, провозглашением и ликвидацией Восточно-Туркестанской Республики. Как свидетельствуют материалы советского консульства в Кульдже, здесь в течение 1946-1949 гг. было подано 86.524 ходатайства о восстановлении советского гражданства (вместе с детьми до 16 лет численность потенциальных репатриантов составляла 147.728 человек).
В 1947-1948 гг. в ходе первой послевоенной репатриации из Китая в СССР выехало около 6.000 человек из числа бывших эмигрантов. По другим данным, с ноября 1945 по январь 1946 г. в СССР перешло 120.000 жителей Синьцзяна.
Новая волна репатриации из Китая в СССР имела место в 1954-1962 гг. Согласно консульским отчетам, на начало сентября 1956 г. было вывезено из Кульджинского консульского округа 465 семей (2.972 чел.), а до конца года ‑ еще тысяча семей.
В ходе административно-территориальной реформы КНР территории Илийского, Тарбагатайского и Алтайского округов были объединены в ноябре 1954 года в Или-Казахскую автономную область. Несколькими месяцами ранее в пределах Илийского округа был сформирован Чапчал-Сибоский автономный уезд (25 марта 1954 г.), а в пределах Алтайского округа – Кобуксар-Монгольский автономный уезд (10 сентября 1954 г.). В июне 1954 года в пределах бывшего Кашгарского округа была сформирована Кызылсу-Киргизская автономная область, а в пределах Илийского округа – Боратола-Монгольская автономная область. 13 сентября 1955 г. Постоянный комитет ВСНП принимает решение о ликвидации провинции Синьцзян и создании в ее пределах Синьцзян-Уйгурского автономного района; 1 октября 1955 г. вторая сессия СНП провинции Синьцзян обсуждает и принимает это решение, завершая тем самым процесс образования автономных национальных образований в пределах бывшей провинции Синьцзян.
Приграничная с СССР территория Синьцзяна, где концентрировалось перемещенное население, находилось в ведении пяти советских консульских округов: Кульджинского (Кульджа), Тарбагатайского (Чугучак), Алтайского (Шара-Сумэ), Кашгарского (Кашгар) и Урумчинского (Урумчи). Алтайский и Тарбагатайский консульские округа были ликвидированы в 1959 г., в 1963 г. были закрыты советское генеральное консульство в Урумчи и консульство в Кульдже.
В середине 1950-х гг. в СССР произошли кардинальные изменения во внутренней и внешней политике, и это не могло не отразиться на изменении миграционного режима. В эти годы встал вопрос о привлечении дополнительной рабочей силы из-за границы, в том числе из Китая. Экономические интересы, нехватка трудовых ресурсов в аграрном секторе, привлечение дополнительной рабочей силы поставили на повестку дня вопрос о продолжении репатриации. В стране начиналась массовая акция по освоению целинных и залежных земель в Казахстане, на Урале и в Сибири. Следует заметить, что попытка привлечь переселенцев на освоение залежных земель в Акмолинской области закончилась неудачей.
Как свидетельствуют материалы советского консульства в Кульдже, здесь в течение 1946-1949 гг. было подано 86 524 ходатайства о восстановлении советского гражданства (вместе с детьми до 16 лет численность потенциальных репатриантов составляла 147 728 чел.). По обобщенным данным Дальневосточного отдела МИД, в целом за те же годы в Синьцзяне подали заявления о приеме и были восстановлены в гражданстве 94 977 чел. (без учета несовершеннолетних детей). В середине 1950-х гг., в ходе перепроверки консульских отчетов Дальневосточным отделом МИД, на основании прежде всего вышеприведенных данных, численность советской колонии в Синьцзяне была определена в 150 тыс. человек.
Репатриацию второй половины 1950-х гг. сопровождала мощная волна прошений о пролонгации советского гражданства или его получении частью населения китайского приграничья. В 1954 г. разрешался въезд из КНР на территорию СССР советским гражданам и членам их семей, изъявившим желание работать на целине. В 1954 г. из КНР в СССР выехало 6005 семей (27216 чел.). Массовая репатриация происходила в 1955 г. Плановые показатели репатриации на 1955 г. составляли 10 тыс. семей, что могло составить более 65 тыс. чел. За первую половину года в СССР прибыло 9509 семей (49179 чел.). Прибывшие были размещены в Казахской ССР (39441 чел.), Киргизской ССР (3827 чел.) и РСФСР (5911 чел.).
По данным советского посольства, только за первые два года массовой репатриации из Китая выехало более 114 тыс. человек . В 1955 г. еще около 200 тыс. чел, в большинстве своем казахи и уйгуры, проживавшие в Синьцзяне, запросили гражданства и репатриации в СССР, в том числе в Казахстан (массовый отток населения из Китая в СССР вызвал серию протестов МИД КНР и ответные меры китайского правительства по ограничению миграции казахов и уйгур).
На 1956-1957 гг. по запросу министерства совхозов была сформирована партия из 10 тыс. семей переселенцев для работы в сфере животноводства, из них 8500 семей – в совхозах Казахской ССР и 1500 семей в РСФСР. По консульской разнарядке к плану на 1958 г. количество переселенцев из КНР должно было составить 46150 человек. Плановые показатели 1959 г. были еще выше – 10 тыс. семей или 60-65 тыс. человек. Всего за 1958-1959 гг. КНР покинули 11705 семей, или более 75 тыс. человек. Согласно разнарядке на 1956 г., только совхозам Казахской ССР требовалось около 10 тыс. семей. На 1956-1957 гг. по запросу министерства совхозов была сформирована партия из 10 тыс. семей переселенцев для работы в сфере животноводства, из них 8500 семей ‑ в совхозах Казахской ССР. По данным советского посольства, только за первые два года массовой репатриации из Китая выехало более 114.000 человек. Из них 74.000 человек пришлось на мигрантов из СУАР. В 1956 г. репатриация должна была проводиться преимущественно в Синьцзяне, из которого должно было выехать почти 10.000 семей.
Следствием роста напряженности среди населения в связи с ожиданием выезда в СССР стал ряд ответных шагов властей СУАР, суть которых сводилась к оспариванию гражданства выезжающих. С 1956 г. окружные отделы МИД КНР перестали давать документы на выезд членам семей советских граждан ‑ уроженцам Китая, не успевшим ранее получить советский заграничный вид на жительство, а лица без гражданства стали считаться де-факто гражданами КНР. Это тем более значимо в связи с тем, что до этого времени контингент репатриантов полностью определялся советскими консульствами, а китайские органы безопасности лишь визировали документы выезжающих и осуществляли проверку их политической благонадежности. Таким образом, с 1956 г. решение китайской стороны стало определяющим фактором при принятии решения о выезде; фактически китайская сторона предоставляла право выезда только лицам, у которых были на руках советские заграничные виды на жительство, преимущественно русским по национальности, в том числе не имеющим постоянной работы.
1 февраля 1957 г. бюро ЦК КП Казахстана приняло постановление «О трудовом и бытовом устройстве советских граждан, прибывших из КНР». На июль 1957 г. в Казахстане насчитывалось: в Павлодарской области – 930 семей, из них ‑ 2.025 трудоспособного населения. Всего за 1958-1959 гг. КНР покинуло 11.705 семей, или более 75.000 чел., в том числе, 57.427 из Синьцзяна.
С конца 1950-х гг. открыто пропагандируется программа насильственной ассимилияции неханьских народов. Одним из проявлений этой политики явилась отмена арабского алфавита у уйгуров, казахов и перевод их на латинизированную письменность, в основу которой был положен китайский фонетический алфавит. Решение по данному вопросу было принято Народным правительством СУАР в марте 1960 г. Главным содержанием этой реформы было предупреждение роста национального самосознания у крупнейших оппозиционно настроенных по отношению к ханьцам этносов СУАР – уйгуров и казахов. Все это привело к вспышке недовольства неханьских народов.
Весной 1960 г. Синьцзян охватил голод, в этот период от голодной смерти умерло около 7 тыс. человек. Все эти факторы стали причинами массового перехода советско-китайской границы.
С начала 1960-х гг. миграция стала приобретать стихийный характер. Около 200.000 человек, в большинстве своем казахи и уйгуры из Синьцзяна, настаивали на предоставлении советского гражданства и репатриации в СССР, в том числе в Казахстан. Китайская сторона высказала недовольство, и советское правительство решило официально завершить репатриацию.
В октябре 1960 г. по Синьцзяну прошла агитационная компания против выезда в СССР, в ходе которой выдвигались территориальные претензии к СССР в отношении территорий Казахстана и Киргизии, начались политические преследования лиц, продолжавших настаивать на выезде в СССР. В 1961 г. в Зайсане был организован пункт приема и регистрации советских граждан, репатриированных из КНР.
В начале 1962 г. местные власти СУАР полностью прекратили выдачу разрешений на выезд в СССР советским гражданам. 29 мая 1962 г. в Кульдже (Ининский инциндент) китайские чиновники организовали расстрел пришедшего в городской комитет партии с просьбой о предоставлении выездной визы в СССР. Все и толкнуло доведенных до отчаяния людей к массовому бегству из Синьцзяна. За период с 22 апреля до начала июня 1962 г. в Советский Союз нелегально перешло 67.000 человек.
По архивным данным в апреле-мае 1962 г. самовольный переход границы, без визы совершили 16.606 семей (71.796 человек), которые были расселены в приграничных областях Казахстана. В Панфиловский район прибыло из КНР за этот период 1.125 семей (4.903 человек). Среди них: казахов – 3.307, уйгуров – 1.450, дунган – 120, татар – 13 (большинство татар выехали первыми, еще в 1955-56 гг.), узбеков – 13 человек. В конце мая 1962 г. самовольный переход границы был прекращен.
Китайская сторона пыталась обвинить советские власти в том, что они принимают нарушителей границы. В связи с этим 29 апреля 1962 г. Советское правительство направило правительству КНР памятную записку. В ней отвергались необоснованные обвинения в адрес СССР, и указывалось на тот факт, что переход границы производится с китайской стороны, на глазах китайских властей, которые и должны были своевременно принять соответствующие меры для воспрепятствования массовому переходу границы.
В казахстанские приграничные районы (по данным Алматинского сельского областного комитета) переселилось с 1958 года по 1963 год 78.298 человек; только в 1962 г. – 36.018 человек. По данным Госкомитета Совмина КазССР по профтехобразованию, организационному набору рабочих и переселению, в 1954-1961 гг. на территорию республики граждане из КНР прибывали в организованном порядке с соблюдением всех необходимых правил, всего за этот период было принято 22.695 семей – 134.117 человек. В сентябре 1962 г. возобновился прием граждан КНР в организованном порядке и с этого времени по 1 января 1963 г. было принято 5.766 семей – 26.643 человек. Всего за 1962 год было принято 22.372 семьи ‑ 98.439 человек. В 1963 г. прием граждан из КНР продолжался до мая и за это время было принято и расселено по областям КазССР – 1.830 семей (20.407 человек). В целом, с учетом нелегально перешедших границу мигрантов, масштаб репатриации этого периода составил 252.963 человека.
Совет Министров Казахской ССР принял специальное постановление от 18 января 1963 г. «О мерах по улучшению хозяйственно-бытовых условий граждан, прибывших из КНР». Все граждане КНР были освобождены от уплаты сельскохозяйственного и подоходного налога на срок от 2 до 5 лет. Большое внимание партийных органов было уделено гражданам, прибывшим в плановом порядке в период с сентября 1962 г. по май 1963 г. Эти данные по областям представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Статистические данные по областям КазССР
|
Области/Годы |
1962 |
1963 |
Всего |
|
Семипалатинская |
38947 |
46 |
38993 |
|
Алма-Атинская |
32805 |
5799 |
38604 |
|
Чимкентская |
13655 |
1554 |
15209 |
|
Карагандинская |
3 249 |
6593 |
9842 |
|
Джамбульская |
5544 |
2113 |
7657 |
|
Восточно-Казахстанская |
1722 |
57 |
1779 |
|
Кзыл-Ординская |
- |
3538 |
3538 |
|
Др. республики СССР |
2517 |
787 |
3304 |
|
Всего |
98439 |
20 487 |
118926 |
Наибольшее количество мигрантов пришлось на Алма-Атинскую и Семипалатинскую области. Для размещения и обеспечения жильем семей, прибывших из КНР в Алма-Атинскую область было предоставлено 424 сборных дома, 1040 глинобитных домов. Совхозам на строительство жилья переселенцам выделялось 3 млн. рублей, пособия – 700.000 рублей из расчета 30 рублей на каждого, выделено – 3.833 голов скота.
Мигранты были трудоустроены в животноводстве: чабанами, скотниками, доярками и разнорабочими в полеводстве. Они были расселены в Уйгурском, Нарынкольском, Кегенском, Панфиловском, Аксуйском, Алакульском, Копальском, Саркандском районах. В полеводство были в основном определены уйгуры.
В Семипалатинской области мигрантам были выданы единовременные пособия на сумму 1 млн. 167 тыс. 210 рублей, 7277 коров, построено 1811 домов. Большинство прибывших составляло казахское население, которое было расселено в колхозах и совхозах Абайского, Аягузского, Бородулихинского, Бескарагайского, Кокпектинского, Жарминского, Урджарского производственных управлений.
Руководство республики уделяло пристальное внимание размещению и трудоустройству мигрантов, в лице которых сельское хозяйство получило значительное количество рабочих рук. Одним из индикаторов успешной миграционной политики государства явилась качественная интеграция мигрантов в местное сообщество. В рассматриваемом случае альтернативным вариантом адаптации мигрантов стала анклавизация, то есть выстраивание внутри новой, но чужой социально-культурной среды обитания своей собственной, более привычной и психологически комфортной.
Процессы адаптации осложнялись психологическими факторами, сложностью интеграции в советское общество, так как мигрантам была характерна социокультурная двойственность. Общность языка, культуры и традиций позволяло им ассоциировать себя как с СССР, так и с Китаем, страной, где они родились и выросли. Но в массовом сознании местного населения закрепился термин «китайцы» (кытай-казактары, хитайликляр у уйгуров). Это затрудняло процессы сближения и стало причиной «культурной анклавизации», переселенцы сохранили традиции, обычаи, глубокую религиозность. Местное население не принимало их, браки в большинстве своем заключались между мигрантами (вне национальной зависимости). И даже долгое проживание в единой советской стране не смогло разрушить устоявшиеся убеждения относительно переселенцев 60-х гг.
