Институт прикладных этнополитических исследований
подробнее
Аннотация.
В статье основное внимание уделяется вопросам обеспечения государственности и территориальной целостности, в которых важную роль отводится этнодемографическому равновесию (доля титульного этноса в общей численности населения). В республике с начала 1930-х до середины 1980-х годов казахи были этническим меньшинством в своем родном городе. Диспропорции в этнодемографическом балансе в Казахстане были не в пользу государственно-образующего этноса, что привело к росту различных сепаратистских настроений в обществе, особенно на юге, севере и востоке республики. Удельный вес казахов за счет притока и естественного прироста казахов, а также за счет сокращения миграции европейского населения в 1999 году составил 53,8%. Несмотря на рост социальной напряженности среди населения, открытых межэтнических событий не наблюдалось.
Ключевые слова. Этнодемографический баланс, доля титульного этноса, национализирующий этнос, секция, репатриация, эмиграция, иммиграция, социальная напряженность.
Важную роль в обеспечении государственности и территориальной целостности отводится поддержанию этнодемографического баланса (доля титульного этноса в общей численности населения). Важным аспектом реализации государственной стратегии Стал количественный показатель как доля казахов в общей численности населения на фоне демографических катастроф XIX века [1]. Как отметил Первый Президент РК Н.Назарбаев, в республике с начала 1930-х до середины 1980-х годов казахи являлись этническим меньшинством на родине[2]. Только в 1989 году численность казахов (39,5%) впервые за пятьдесят лет превысила численность русских.
Диспропорции в этнодемографическом балансе в Казахстане отсутствовали в пользу государствообразующего этноса, что привело к росту различных сепаратистских настроений в обществе, особенно на юге, севере и востоке республики.
В 1979 году была предпринята попытка создать в республике немецкую автономию. По указанию партийного руководства ЦК КПСС на территории Центрального Казахстана должна была быть создана автономия немцев [1]. В 1992-1995 годах были активизированы митинги со стороны русских и казаков, проживающих в республике, по созданию автономии или присоединению отдельных территорий Казахстана к России[2]. Узбеки (доля узбеков в отдельных районах составляла 90-95%) имели локальную опасность по угрозе сецессии отдельных районов Южно-Казахстанской области (современный Туркестан), где компактно жили узбеки (современный Жетысу), а также по образованию «Уйгурстан» в местах компактного проживания уйгуров в Алматинской области (современный Жетысу). Указанные первичные угрозы по территориальному распределению регионов республики успешно преодолены за счет достигнутого межэтнического консенсуса и твердой государственной политики со всеми этническими группами.
В первой принятой Стратегии национальной безопасности с обретением суверенитета особое внимание было уделено обеспечению этнодемографического баланса и недопущению сепаратизма в республике[3]. В перспективе аспект демографического доминирования отдельных этнических групп с сопредельными государствами в приграничных районах и областях республики будет актуален не только в начале 90-х годов ХХ века, но и в настоящее время. Геополитические потрясения в мире в виде военного вторжения России на территорию Украины, возобновление «застывшего» конфликта вокруг статуса Нагорного Карабаха и т.д. обостряют сецессионистские процессы в Казахстане.
Ликвидация этнодемографических диспропорций стала основой национально-государственных планов и стратегий. С первых дней существования независимого Казахстана одним из важных приоритетов стало переселение на историческую родину иностранных соотечественников (Кандасов). Перенос столицы из города Алматы в Астану, создание Туркестанской области и присвоение Туркестану статуса области является одним из важных градостроительных проектов по увеличению доли казахов в приграничных южных и северных областях. Национальный проект» сильные регионы – драйвер развития страны " направлен на переселение граждан республики из региона с большим количеством рабочей силы в регион дефицита труда, то есть в северные и восточные регионы Казахстана и эмиграцию Кандасов.
В 1991 году Кабинет Министров КазССР для выполнения исторической миссии по возвращению казахов на историческую родину принял постановление «о порядке и условиях переселения в Казахскую ССР лиц коренной национальности, изъявивших желание работать в сельской местности, из других республик и зарубежных стран» [4]. В результате в 1991-1992 годах в республику вернулись более 60 тысяч этнических казахов[5].
Кроме того, расчет на масштабную миграцию казахов не дал ожидаемого результата. В 1993-2000 годах миграционный баланс казахов был положительным, но с каждым годом снижался. В среднем за год Положительное сальдо миграции составило около 6,3 тыс. человек.
Снижение численности первой волны репатриации в Казахстан (1991 - 1994 гг.).) связано с тем, что в момент обретения государственности в республику активно начинают переезжать те, кто хочет вернуться на свою историческую родину и мечтает вернуться на долгие годы. Впоследствии возвращение казахов-репатриантов снизилось в связи с трудностями в социально-экономическом положении, а также введением квоты на репатриацию. В 1993 году по всей стране была установлена квота в 10 000 семей, или около 40 000 человек, и еще более 45 632 человека. В последующие годы квоты постепенно сокращались, в основном из-за финансовых проблем. Так, в 1999-2000 годах правительство ежегодно финансировало переселение только 500 казахских семей[6].
Еще один важный демографический ресурс, обеспечивающий рост населения - естественный прирост в конце 80-х годов ХХ века не внес существенного вклада в рост численности казахов в республике. В 1961 году в середине 90-х годов ХХ века у казахов снизился процесс роста рождаемости, достигший пика. Небольшое поколение жертв коллективизации, политических репрессий, мобилизация мужского населения на II Мировую войну (1937-1945) способствовало снижению рождаемости в 90-е годы. Дополнительные социально-экономические трудности переходного периода привели к росту отложенных рождений[7].
С 1990 по 2000 год естественный прирост снизился в 2,3 раза. (В 1990 году – 159 тыс. человек, в 2000 году-68 тыс. человек). Общие показатели рождаемости в Казахстане значительно снизились в 1990-х годах и достигли минимума в 1999 году, когда число родившихся сократилось на 38,4% по сравнению с 1991 годом, а общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) на 32,1%. Кроме того, в 1990-2000 гг. уровень естественного прироста казахов обеспечивал ежегодный рост в среднем на 130 тыс. человек[8].
Что касается межэтнической ситуации, то в первые годы независимости каждый четвертый казахстанец был обеспокоен угрозой обострения отношений между этносами[2]. Этому способствовало значительное снижение уровня жизни в 1990-1994 годах, снижение занятости населения в производстве, строительстве, транспорте и других стратегических секторах. Наряду с социально-экономическими проблемами (гиперинфляция, перебои в инфраструктуре жизнеобеспечения и др.). Эти факторы способствовали росту социальной напряженности в обществе, что привело к увеличению числа местных митингов и пикетов среди различных социальных слоев населения[9]. Всего в 1989-1990 годах было отмечено более 90 местных политических акций-митингов, собраний, пикетов. Эти формы протеста часто были импульсивными, недолговечными, без последовательности и радикальных элементов.
Процесс «перестройки» и демократизации, начатый М. С. Горбачевым в конце 80-х годов ХХ века, привел к ослаблению контроля над политическими настроениями в обществе и возрождению политической жизни. В результате подход к демократизации всех сторон общественной жизни активизировал создание в Казахстане общественных организаций и политических партий. Основные тезисы политических движений и партий были национально-патриотическими. Это-присвоение казахскому языку статуса государства и возрождение этнокультуры, переименование улиц/городов, открытие новых казахских школ и классов, а также экологические проблемы (закрытие ядерного полигона, проблемы озер Арал и Балхаш и др.). Этот процесс был вызван эмоциональной мотивацией, понятной и объяснимой национально-патриотической частью казахов.
Естественная актуальность националистического дискурса в связи с нивелированием казахской культуры и культуры других этносов республики в период советской эпохи воспринималась европейской частью населения как дискриминация прав русскоязычных этносов[10].
Митинги, созданные в рамках национально-демократических идей партий» Азат «и» Желтоксан", проводились на площади города Алматы, основные требования-нерешенность социально-экономических проблем, а также отставка Премьер-министра[11]. Межэтническая риторика не была напряженной и имела тенденцию к снижению. Эти формы протеста не получили особой поддержки среди основной массы населения, в том числе казахов.
В начале 90-х годов ХХ века в целях защиты гражданских и социальных прав русскоязычного населения были созданы общественно-политические организации, направленные на недопущение дискриминации неместного населения. В этот период были созданы Межнациональное движение «Единство» и республиканское славянское движение «Лад». Основная цель движения» Единство « - предотвращение насилия, вызванного сепаратистами, шовинистическими и националистическими силами, а» Лад " -сохранение этнической принадлежности, культуры, языков славян [12]. Кроме того, казаками созданы различные региональные казачьи объединения на территории Казахстана для возрождения культуры и традиций. Некоторые из них создали автономию и выдвинули принципиальные требования о присоединении к России.
